احکام مرتبط قانون بودجه سال1390
و قانون اجرای سیاستهای کلی اصل (44) قانون اساسی
دفتر برنامه ریزی و نظارت بر اجرای سیاستهای کلی اصل (44) قانون اساسی خردادماه (1390)
بند 19:
دراجرای بندهای( 1) و ( 3) ماده( 28 ) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل وچهارم (44) قانون اساسی مصوب 25/3/1387:
الف- به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اجازه داده می شود به منظور افزایش سهم تسهیلات ارزی بخش غیردولتی مبلغ پنج میلیارد(5.000.000.000 ) دلار در بانکهای عامل و یا بانکهای خارجی سپرده گذاری نماید.
ب- وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلفند حداقل ده میلیارد (10.000.000.000) دلار خط اعتباری جهت تامین مالی سرمایه گذاری بخشهای غیردولتی از خارج از کشور فراهم نمایند.
تامین مالی اجرای سیاستهای کلی اصل (44) قانون اساسی
بند31:
دولت مکلف است بدهی خود به بانکهایی که حداقل پنجاه درصد(50%) سهام آنها به اشکال مختلف ازجمله سهام عدالت واگذار شده را حداکثر تا پایان شهریور ماه 1390 ازمحل سهام دولت در شرکتها به بانک طلبکار یا شرکتهای سرمایه گذاری وابسته به آن و یا از محل وجوه اداره شده و با عاملیت آن بانک تسویه نماید. مطالبات بانکهای دولتی از دولت نیز ازمحل واگذاری سهام و یا ازمحل وجوه اداره شده و با عاملیت آن بانک عامل تهاتر می شود.
نکته: مبلغ مشخصی در قانون تعیین نشده است
تسویه بدهی دولت به بانک های واگذار شده از محل سهام دولت
بند 33:
به دولت اجازه داده می شودتا مبلغ هشتادهزارمیلیارد (80.000.000.000.000) ریال از سهام قابل واگذاری متعلق به دولت و شرکتهای دولتی یا منابع حاصل از آن و یا سایراموال و داراییها را به طور مستقیم بابت تادیه مطالبات وتعهدات به صندوقهای بازنشستگی نظیر صندوق بازنشستگی فولاد، شرکتهای سازنده، مشاور و پیمانکار مجری طرحهای دولتی و شرکتهای دولتی ازجمله طرحهای افزایش راندمان تولید و کاهش تلفات برق با توافق طرفهای قرارداد واگذار نماید.
واگذاری سهام دولت و شرکت ها ی دولتی بابت تادیه مطالبات وتعهدات به صندوقهای بازنشستگی، شرکت های سازنده، مشاور و پیمانکار مجری
جزء( الف) بند 35:
به دولت اجازه داده می شود بدهی شرکتهای تابعه و وابسته به وزارت نیرو به پیمانکاران، مشاوران وسازندگان تجهیزات طرحهای ملی و استانی و همچنین فروشندگان برق بخش خصوصی که طلب آنها مورد تایید وزیر نیرو و معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی است را مستقیماً از محل سهام دولت و شرکتهای دولتی قابل واگذاری (درصورت توافق طرفهای قرارداد) یا منابع حاصل از آن و یا فروش و واگذاری اموال و داراییهای طرحهای نیمه تمام و خاتمه یافته، حداکثر تاسقف پنجاه هزار میلیارد(50.000.000.000.000 )ریال موارد فروش با قیمت مصوب هیات عالی واگذاری پس از واریز به خزانه حسب مورد پرداخت یا تهاتر نماید.
پرداخت یا تهاتر بدهی دولت به پیمانکاران، مشاوران از محل سهام دولت یا شرکت های دولتی قابل واگذاری
مصرف وجوه حاصل از فروش سهام برای بازپرداخت بازسازی ناوگان حمل و نقل ریلی
جزء( ب) بند 35:
به دولت اجازه داده می شود وجوه حاصل از فروش سهام شرکت سهامی راه آهن جمهوری اسلامی ایران و شرکتهای تابعه و وابسته را تا سقف یک هزار میلیارد (1.000.000.000.000)ریال به خزانه واریز و به طور کامل صرف بازسازی ساختاری و بازپرداخت بخشی از بدهیهای معوقه بانکی ناشی از واگذاری انجام شده و اجرای طرحهای بازسازی و بهسازی خط و ناوگان نماید.
جزء پ بند (35):
به دولت اجازه داده می شود نسبت به واگذاری شرکت هتلهای هما به اشخاص حقیقی و حقوقی از جمله بانکهای دولتی اقدام و وجوه حاصله را به خزانه واریز نماید از وجوه حاصله تا مبلغ پنج هزار میلیارد (5.000.000.000.000 ) ریال به شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران پرداخت می گردد تا فقط برای بازسازی و نوسازی ناوگان هوایی شرکت هزینه شود.
مصرف وجوه حاصل از واگذاری شرکت هتل های هما برای نوسازی ناوگان هما
موقوف الاجراء بودن ماده (29) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل (44) قانون اساسی
جزء (ت) بند (35):
ماده( 29 ) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم(44) قانون اساسی، در اجرای احکام این قانون از جمله اجزاء(ب) و (پ) این بند، موقوف الاجراء است.
بند37:
به منظور تسریع در اجرای طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای اجازه داده می شود با رعایت قوانین موجود و با استفاده از روشهای مختلف ازقبیل واگذاری و یامشارکت با بخش غیردولتی، بانکها و موسسات اعتباری غیردولتی برای تامین منابع مالی این گونه طرحها در چهارچوب قراردادها و براساس موافقتنامه متبادله و با حفظ کاربری آنها اقدام نمایند.
مشارکت بانکها و موسسات اعتباری غیر دولتی در تامین مالی طرحهای تملک دارایی سرمایه ای
بند (الف) جزء40:
در اجرای ماده( 3) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل وچهارم(44) قانون اساسی، وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است کلیه سهام و سایر حقوق مالکانه و حق بهره برداری و یا مدیریت کلیه بنگاههای مشمول گروه(1) که تا پایان سال 1389 واگذار نشده اند پیوست شماره( 1) و بنگاه های مشمول گروه(2) ماده(2) قانون یادشده پیوست شماره( 2) و کلیه معادن متعلق به دولت، سازمانها و شرکتهای دولتی از جمله شرکتها و سازمانهای مشمول ذکر یا تصریح نام را متناسب با منابع ردیف 310500 به بخشهای غیردولتی واگذار نماید.
واگذاری کلیه بنگاههای گروه یک و دو به بخش غیر دولتی
تبصره جزء (الف) بند 40:
کلیه دستگاههای اجرائی که شرکتهای زیر مجموعه آنها در فهرست واگذاری قرار دارند مکلفند حداکثر ظرف ده روز از زمان درخواست سازمان خصوصی سازی، اوراق سهام و سایر اسناد مالکیتی بنگاه ها را به وزارت امور اقتصادی ودارایی (سازمان خصوصی سازی) تحویل نمایند. مسوولیت آماده سازی و تحویل اسناد فوق و زمینه سازی برای تسهیل واگذاری بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوطه است. عدم تحویل به موقع اسناد فوق الذکر تخلف محسوب می شود.
همکاری دستگاههای اجرایی با سازمان خصوصی سازی در تسهیل واگذاریها
بند (ب) جزء40:
به منظور نظارت بر فروش اموال یا دارایی های غیر جاری و همچنین اخذ تسهیلات توسط بنگاه های واگذار شده به صورت کنترلی، اسامی این بنگاهها از سوی سازمان خصوصی سازی به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام می شود.
سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مکلف است ثبت هرگونه تغییرات در زمینه اساسنامه، سرمایه و همچنین ثبت هرگونه دخل وتصرف در اموال شرکتهای مزبور ازجمله نقل و انتقال، ترهین، خرید و فروش و اجاره را پس از اخذ مجوز کتبی ازسازمان خصوصی سازی انجام دهد.
بانک مرکزی موظف است اعطاء هرگونه تسهیلات به شرکتهای مذکور را مشروط به اخذ مجوز از سازمان خصوصی سازی نماید.
همکاری سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و بانک مرکزی با سازمان خصوصی سازی به منظور نظارت بر بنگاههای واگذارشده
بند (پ) جزء40:
در اجرای ماده( 18 ) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل وچهارم(44) قانون اساسی، از زمان تصویب عنوان هر بنگاه در فهرست بنگاه های قابل واگذاری توسط هیات واگذاری، وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است نسبت به تشکیل مجامع عمومی آن بنگاه ها متشکل از وزیر امور اقتصادی و دارایی (رئیس مجمع)، معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، وزیر ذ یربط و با حضور رئیس سازمان خصوصی سازی، نماینده هیات واگذاری و نماینده اتاق بازرگانی اقدام نماید. مجمع عمومی با رعایت قوانین و مقررات مربوط عهده دار انتخاب اعضای هیات مدیره و بقیه وظایف مجامع عمومی است. صورتجلسات مجامع و هیات مدیره شرکتهای فوق الذکر خارج از ضوابط این بند فاقد اعتبار است و مرجع ثبت شرکتها وموسسات غیرتجاری و سایر مراجع موظفند از پذیرش و ثبت صورتجلسات مزبورخودداری نمایند.
شرایط اداره بنگاههای در فهرست واگذاری
شرایط اداره بنگاههای در فهرست واگذاری( ادامه)
بند (پ) جزء40 (ادامه):
مجمع عمومی شرکتهای فوق الذکر موظف به انتقال سهام فروخته شده به خریداران اعم از نقدی، قسطی و یا رد دیون حداکثر ظرف یک ماه می باشند و درجایگزینی نمایندگان سهام مدیریتی و کنترلی فروخته شده در هیات مدیره به جای اعضاءقبلی اقدام می نمایند.
از زمان واگذاری، شرکتهای مصوب از پرداخت سود و مالیات علی الحساب سالجاری معافند و در پرداخت سود و مالیات عملکرد سال گذشته طبق مقررات عمل می نمایند.
سازمان خصوصی سازی مکلف است بر عملیات خرید و فروش دارایی های غیرجاری و اخذ تسهیلات بنگاههای واگذار شده که بخشی از سهام آنها در وثیقه دولت است، کنترلهای لازم را اعمال نماید.
انتهای بند (پ) جزء40 :
در جهت شفافیت و تجمیع اطلاعات و نظارت بر اجرای ماده( 6) قانون فوق الذکر، نهادهای عمومی غیردولتی موظفند سهام مالکیتی خود و شرکتهای تابعه وسهام خود و شرکتهای تابعه در سایر شرکتها را در مقاطع شش ماهه به وزارت اموراقتصادی و دارایی(سازمان خصوصی سازی) اعلام نمایند. سازمان خصوصی سازی مکلف است در جهت اجرای حکم این بند تمهیدات لازم را اعمال و درصورت افزایش سهم نهادهای عمومی غیردولتی بیش از سقف مجاز از واگذاری سهام جدید به این نهادها ممانعت به عمل آورد.
این بند شامل کلیه فروشهای نقدی و اقساطی و کلیه روشهای واگذاری ازقبیل بورس، مزایده و مذاکره می گردد و دربرگیرنده واگذاریهای قبلی نیز می شود.
استنکاف و یا تاخیر در اجرای این بند در حکم تصرف در اموال و وجوه عمومی محسوب می شود و وزیر امور اقتصادی و دارایی در این موضوع پاسخگو است.
اعلام سهام مالکیتی نهادهای عمومی غیر دولتی و شرکت های تابعه در سهام سایر شرکتها به سازمان خصوصی سازی
انتهای بند (پ) جزء40 :
آیین نامه تشویق اعضاء هیات مدیره شرکتهای واگذارشده حداکثر تا تیر ماه توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی پیشنهاد می شود و به تصویب وزیر امور اقتصادی ودارایی می رسد.
تهیه آیین نامه تشویق اعضاء هیات مدیره شرکت های واگذار شده
بند 42:
سازمان خصوصی سازی می تواند علاوه بر موارد مذکور در جداول شماره (1) و( 2) واگذاری سهام شرکتها، درصورت امکان نسبت به واگذاری شرکتهای خارج از جداول مذکور نیز اقدام نماید.
واگذاری شرکت های خارج از جداول واگذاری
بند 43:
سازمان خصوصی سازی به منظور تامین مبالغ مصوب بودجه مربوط به واگذاری موضوع ردیفهای310506، 310507، 310508، 310509 و310510 موظف است طبق شرایط رقابتی، نسبت به واگذاری و یا فروش سهام دولت و شرکتهای دولتی و تامین منابع ردیفهای فوق اقدام و از محل منابع حاصله تسویه نماید و در غیراین صورت مستقیماً بابت رد دیون، تعهدات و بدهیهای مربوطه، نسبت به واگذاری سهام به دستگاههای طلبکار اقدام نماید. تایید مبالغ موضوع این بند توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان حسابرسی) صورت می پذیرد و ارقام مذکور مبنای تسویه حساب است.
واگذاری و یا فروش سهام دولت و شرکت های دولتی
بند 44:
وجوه واریزی سال 1383 سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و سازمان توسعه و نوسازی معادن ایران(ایدرو و ایمیدرو) جهت خرید سهام نزد بانک صنعت ومعدن به عنوان تامین سرمایه دولت نزد بانک مذکور محاسبه و معادل آن، سه هزار و سیصد میلیارد (3.300.000.000.000 ) ریال از محل واگذاری سهام یا منابع حاصل از فروش سهام یا بنگاهها به حساب سازمانهای یادشده واریز می گردد تا در راستای اجراء و اتمام طرحهای مناطق محروم هزینه شود.
پرداخت به ایدرو و ایمیدرو برای جایگزینی مبالغ خرید سهام از محل واگذاری سهام یا منابع حاصل از فروش آنها
استهلاک بدهی شرکت های واگذار شده دارای بدهی به خزانه و سیستم بانکی
بند 45:
بدهی شرکتهای واگذار شده (به صورت کنترلی) که دارای بدهی به خزانه و سیستم بانکی دولتی هستند، بر مبنای قرارداد اولیه مربوط به تسهیلات اعطائی به این شرکت ها قبل از واگذاری مستهلک می شود. در مورد بدهی های معوق و حال شده متناسب با دوره بازپرداخت اقساط واگذاری شرکت براساس اعلام سازمان خصوصی سازی طبق دستورالعملی که به پیشنهاد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به تصویب وزیر امور اقتصادی و دارایی می رسد، وصول و حسب مورد به حساب خزانه و بانک عامل واریز می گردد.
بند 68:
به منظور جلب سرمایه گذاری خارجی، مبلغ یکصد میلیارد(100.000.000.000 ) ریال از محل ردیف 110004 دراختیار سازمان سرمایه گذاری وکمکهای اقتصادی و فنی ایران قرار می گیرد تا برای حمایت و تشویق اشخاص حقوقی غیردولتی که برای ارزیابی و جذب سرمایه خارجی فعالیت می کنند، متناسب با سرمایه جذب شده به صورت جایزه جذب سرمایه خارجی پرداخت و به هزینه قطعی منظورکند.
آیین نامه اجرائی این بند با پیشنهاد سازمان سرمایه گذاری و کمکهای اقتصادی وفنی ایران و تایید وزیر امور اقتصادی و دارایی و معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور تهیه و ظرف دو ماه به تصویب هیات وزیران می رسد.
تسهیل سرمایه گذاری خارجی
بند 75:
کلیه شرکتهای دولتی موضوع ماده (2) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و همچنین شرکتهای دولتی موضوع بند (3 ) ماده ( 18) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم ( 44 ) قانون اساسی مشمول مقررات مواد(31) ، (39) و (76) قانون محاسبات عمومی کشورمی باشند. در شرکتهای دولتی که طبق احکام قانونی مربوط مشمول مقررات عمومی نیستند، « مدیر امور مالی شرکت » حکم « ذی حساب شرکت » موضوع ماده ( 31 ) و قسمت اخیر ماده (76) قانون یاد شده را دارد که توسط وزیراموراقتصادی و دارایی منصوب می شود.
مشمول بودن شرکت های دولتی بند (3) ماده (18) قانون اجرای سیاستها در مقررات مواد (31)، (39) و (76) قانون محاسبات عمومی کشور
بند 82:
دولت موظف است بابت حقوق، رددیون و مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهداء و کارکنان اعم از شاغل یا بازنشسته و تغییرات بعدی آن و اجرای« لایحه جامع خدما ت رسانی به ایثارگران» و « طرح اصلاح موادی از قانون خدمت وظیفه عمومی » و قانون تفسیر ماده(13) قانون حمایت از آزادگان مصوب 4/12/1389، وکلیه احکام مربوط به ایثارگران و خانواده آنان در قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی یا واگذاری آن یا اموال یا از محل وجوه حاصل از فروش آنها و یا ازمحل صرفه جویی حین اجرای بودجه اقدام نماید. واگذاری سهام یا اموال مشروط به رضایت طرف دریافت کننده است.
نکته: مبلغ مشخصی در قانون تعیین نشده است
پرداخت مطالبات ایثارگران و خانواده معظم شهدا از محل واگذاری سهام شرکتهای دولتی
بند 123:
شرکتهای مشمول اصل چهل و چهارم(44) قانون اساسی که در حال واگذاری هستند یا در فهرست واگذاری قرار دارند، موظفند از قوانین و مقررات مربوط به استخدام ایثارگران تبعیت نمایند.
تبعیت شرکتهای مشمول اصل (44) قانون اساسی از قوانین و مقررات مربوط به استخدام ایثارگران
تکالیف قانون بودجه 90 درخصوص واگذاری سهام
تکالیف قانون بودجه 90 درخصوص واگذاری سهام( ادامه)
با تشکر