بسم الله الرحمن الرحیم
مروری بر موافقت نامه کشاورزی و راهنمای تکمیل جداول 4ACC جهت الحاق به سازمان جهانی تجارت
تهیه کننده: میترا حسینی سبزواری
دفتر نمایندگی تام الاختیار تجاری
هدف اصلی این موافقتنامه عبارت از برقراری شرایط رقابت آزاد در تجارت محصولات کشاورزی است. موافقتنامه کشاورزی دارای سه رکن اساسی است:
دسترسی به بازار
تعهدات مربوط به حمایت داخلی
تعهدات مربوط به یارانه صادراتی
WTO & AGRICULTURE
موافقتنامه کشاورزی
حمایت های اخلال آور تجاری ( جعبه زرد)
حمایت های معاف از الزامات کاهشی ( جعبه سبز )
حمایت های مجاز برای کشورهای در حال توسعه
WTO & AGRICULTURE
تعهدات مربوط به حمایت داخلی
پرداختهای مستقیم تحت برنامه های محدودیت تولید (جعبه آبی)
1- خدمات عمومی
2- ذخیره سازی عمومی به منظور حفظ امنیت غذایی
3- کمک های غذایی داخلی
4- پرداخت های مستقیم به تولید کنندگان
5- حمایت های درآمدی غیر مرتبط به تولید
6- مشارکت مالی دولت در برنامه های بیمه درآمد و تضمین درآمد
WTO & AGRICULTURE
حمایتهای معاف از الزامات کاهشی (جعبه سبز)
7- پرداخت های مربوط به جبران بلایای طبیعی
8- کمک های تعدیل ساختاری از طریق برنامه های کناره گیری تولید کنندگان
9- کمک های تعدیل ساختاری از طریق برنامه های کناره گیری منابع
10 – کمک های تعدیل ساختاری از طریق کمک های سرمایه گذاری
11- پرداخت طبق برنامه های زیست محیطی
12- پرداخت درچارچوب برنامه های کمک های منطقه ای
WTO & AGRICULTURE
(حمایتهای معاف از الزامات کاهشی (جعبه سبز
این موارد درجدول DS: 1 آورده می شوند. به منظورانجام آن اطلاعات زیرمورد نیازند:
-) توصیفی ازهرکدام از موارد طبق ضوابط پیوست 2 موافقتنامه کشاورزی
-) ارزش پولی و هرگونه درآمد صرف نظر شده مربوط به هرمورد با میانگین نزدیکترین دوره سه ساله.
-) منابع اطلاعاتی داده های بالا
پرداخت یارانه های سرمایه گذاری که عموماً در اختیار بخش کشاورزی قرار می گیرد
یارانه های نهاده ای که عموماً به تولید کنندگان کم درامد و دارای منابع اندک پرداخت می شود
یارانه پرداختی برای جایگزینی کشت محصولات بجای گیاهان مخدر و غیر قانونی
WTO & AGRICULTURE
حمایتهای مجاز برای کشورهای در حال توسعه
چنین اقلامی باید در جدول D S : 2 آورده شوند. به منظورانجام آن اطلاعات زیر مورد نیازند:
ـ توصیفی از هر کدام از اقلام با توجه به فصل 6:2 موافقتنامه کشاورزی
ـ ارزش پولی و هرگونه درآمد صرف نظر شده مربوط به هرمورد با میانگین نزدیکترین دوره سه ساله
ـ منابع اطلاعاتی داده ها
یارانه های جعبه آبی از الزامات کاهشی معافند اگر:
درمنطقه خاص یا درموردمحصول خاصی اجراشوند.
85 درصد یا کمتر از تولیدپایه راشامل شوند.
پرداختهای مربوط به احشام بر اساس تعداد ثابت راس دام باشد.
چنین اقلامی باید در جدول D S :3 پیوست لیست شوند. به منظور انجام آن اطلاعات زیر مورد نیازند.
ـ توصیفی از هر کدام از اقلام با توجه به فصل 6:5 موافقتنامه کشاورزی
ـ ارزش پولی و هرگونه درآمد صرف نظر شده مربوط به هرمورد با میانگین نزدیکترین دوره سه ساله
ـ منابع اطلاعاتی داده ها
کشورهای توسعه یافته
حد مجاز:
– چنانچه میزان حمایت از محصولی خاص از 5 درصد ارزش آن محصول تجاوز نکند
– چنانچه میزان حمایت کل از 5 درصد ارزش کل تولید کشاورزی تجاوز نکند
سایر موارد :
میزان حمایت ها طی 6 سال 20 درصد کاهش یابد
WTO & AGRICULTURE
حمایتهای اخلال آور تجاری (جعبه زرد)
کشورهای در حال توسعه (SDT)
حد مجاز:
– چنانچه میزان حمایت از محصولی خاص از 10 درصد ارزش آن محصول تجاوز نکند
– چنانچه میزان حمایت کل از 10 درصد ارزش کل تولید کشاورزی تجاوز نکند
سایر موارد :
میزان حمایت ها طی 10 سال 13/3 درصد کاهش یابد
WTO & AGRICULTURE
(حمایتهای اخلال آور تجاری (جعبه زرد
اندازه گیری حمایت داخلی با مشخص بودن محصول
AMS درحالت مشخص بودن محصول باید برای هر محصول کشاورزی که هرشکلی ازقیمتهای کنترل شده بر آن اعمال می شود، برآورد شود. برای مثال اگر درمورد محصول برنامه تثبیت قیمتها ، انجام مداخله عمومی ، انجام پرداختهای مستقیم یا فراهم کردن حداقل سطح درآمدی انجام شده باشد. همچنین سایر حمایتها مانند کود یا یارانه حمل ونقل یک محصول خاص باید به حساب آورده شود.
این محاسبه حدالامکان باید درنزدیکترین مرحله به اولین فروش درسطح ملی وسطوح پایین تر انجام شود
اندازه گیری حمایت داخلی با مشخص بودن محصول
تولید واجد شرایط * (قیمت مرجع خارجی – قیمت کنترل شده)
این محاسبه در جدول 5DS آورده می شود.
سایر یارانه ها برای محصولات مشخص اعم از یارانه های نهاده ای و اعتباری در جدول 6DS آورده می شود.
خالص پرداختهای مستقیم برای محصولات مشخص درجدول 7DS آورده
می شود.
درمواردی که محاسبه به این صورت ممکن نباشد، برای مثال اگر یک قیمت مناسب جهانی وجودنداشته باشد، میزان حمایت هم ارز طبق ضمیمه 4 موافقتنامه کشاورزی در جدول 8DS قرار داده می شود.
اطلاعات خواسته شده در این جداول برای هر محصول شامل موارد زیراست:
هرنوع حمایت داخلی که روی قیمت تولیدکننده تاثیر می گذارد ( معمولا برای نزدیکترین دوره سه ساله ) شامل: قیمت کنترل شده عملی، قیمت مرجع خارجی، برآوردی از قیمت جهانی مانند سیف یا فوب این قیمت باید در یک مرحله مشابه از پردازش با قیمت کنترل شده تعدیل شود. مقدار محصولات واجد شرایط که قیمت کنترل شده را دریافت کرده اند. هزینه های بودجه ای مربوط به پرداختهای مستقیم غیرمعاف که وابسته به قیمت هستند. ـ مخارج بودجه ای و هرگونه درآمد صرف نظر شده مربوط به حمایتها برای هر محصول
ـ ارزش هرپرداخت پولی یا مالیاتی
ـ منابع اطلاعاتی داده های بالا
اندازه گیری حمایت داخلی بدون مشخص بودن محصول :
برای اندازه گیری حمایت دراین حالت جمع ارزشهای هر حمایت غیرمعاف که به محصول خاصی مربوط نمی شود مانند یارانه های نهاده ای ( یارانه های کود و حمل و نقل )، اعتبارات و سایرکمکهای مالی نهاده ای استفاده می شود.
برای محاسبه همانطورکه جدول D S: 9 نشان می دهد، اطلاعات زیر موردنیازند: (نزدیکترین دوره سه ساله )
ـ پرداختهای بودجه ای و هرگونه درآمد صرف نظر شده مربوط با هر یک از اقدامات
ـ ارزش هر پرداخت پولی یا مالیاتی
ـ منابع اطلاعاتی داده های بالا
مجموع الزامات AMS
ازآنجا که الزامات تعیین شده درموافقتنامه کشاورزی ، برپایه A M S کل هستند( مجموع کلیه حمایتها با مشخص بودن و بدون مشخص بودن محصول و میزان هم ارز حمایت ) جدول حمایتی D S: 4 برای به دست آوردن رقم کل استفاده می شود.
یارانه های اخلال آور تجاری :
یارانه های مجاز برای کشورهای در حال توسعه
– هزینه های بازار یابی
– هزینه های فراوری
– هزینه های حمل ونقل
کشورهای توسعه یافته :
کاهش 36 درصد حجم یارانه وکاهش 21درصدصادرات برخوردار از یارانه در یک دوره 6 ساله
کشورهای درحال توسعه :
WTO & AGRICULTURE
تعهدات مربوط به یارانه صادراتی
کاهش 24 درصد حجم یارانه وکاهش 14درصدصادرات برخوردار از یارانه در یک دوره 6 ساله
یارانه های صادراتی:
یارانه های مستقیم مشروط به انجام صادرات
فروش یا درمعرض فروش گذاردن موجودی کالاهای صادراتی درقیمتی پایین تر از قیمت بازارهای داخلی
پرداختهای صادراتی که با دخالت دولت تامین مالی شده باشند حتی مواردی که ازمالیات برتولیدکنندگان تامین شده باشد.
یارانه برای کاهش هزینه های بازاریابی به منظور صادرات (به جز خدمات مشاوره ای و توسعه صادرات ) شامل بررسی، بهبودکیفیت و سایر هزینه های پردازش و کرایه وحمل و نقل بین المللی
یارانه حمل ونقل داخلی برای محموله های صادراتی باشرایطی مساعدتر نسبت به محموله های داخلی
پرداخت سوبسید به محصولات کشاورزی مشروط بر اینکه صادر شوند.
یارانه های صادراتی:
دولتهای متقاضی عضویت باید اطلاعاتی درمورد مقادیر یارانه ها ، مقدار کالاهای صادراتی سوبسید داده شده و هر نوع یارانه صادراتی فراهم کنند. برای این منظور جدول E S: 1 استفاده می شود. اطلاعات زیر برای نزدیکترین دوره سه ساله مورد نیاز است:
مخارج بودجه ای و هرگونه درآمد صرف نظر شده شامل هر نوع حمایت صادراتی و برای هر محصول
مقدار محصول صادراتی برخوردار شده ازچنین یارانه هایی همراه با توصیفی دقیق از محصول شامل منابع ردیف تعرفه ها حداقل تا سطح 6 رقمی
ـ منابع اطلاعاتی داده های بالا
برای تکمیل جدول E S1 باید از گروه محصولات زیر استفاده نمود:
I گندم و آردگندم- سایر غلات- برنج- دانه های روغنی- روغنهای گیاهی- کنجاله- شکر-کره و روغن زرد – پودر شیر بدون چربی- پنیر- سایرمحصولات لبنی -گوشت گاو -گوشت خوک- گوشت ماکیان- گوشت گوسفند- حیوانات زنده- تخم مرغ -مشروبات الکلی- میوه -سبزیجات – توتون و تنباکو -پنبه