2
نحوه ی تعیین درجه
تعیین درجه
گروه سازمان دهی
دی ماه 1390
3
نگاهی به نحوه ی درجه بندی و رتبه بندی واحدهای خارج ازمرکز
فصل اول:
مبانی و تعاریف
فصل دوم:
شاخص ها
فصل سوم:
مدیریت شهرستان ویژه
فصل چهارم:
یک درس مدیریتی
4
فهرست مطالب
فصل اول
مبانی و تعاریف
6
مبانی رتبه بندی و درجه بندی واحدهای خارج از مرکز براساس روش علمی تجزیه ی عاملی(مولفه ی اصلی) بازنگری شد و دفتر استان درسه درجه، مدیریت شهرستان درچهار درجه و اداره (شاخه) در سه درجه سازمان دهی گردید.
در وضعیت گذشته رتبه بندی واحدهای خارج ازمرکز، چهار درجه دفتر استان و هشت درجه شاخه وجود داشت که این تنوع و پراکندگی مشکلات زیادی را به همراه داشت.
پیشگفتار :
چرا درجه بندی می کنیم؟
7
8
امروزه مبحث رتبه بندی یکی از مباحث مهم و پیچیده در دنیا می باشد. اکثر سازمان های بزرگ هر ساله واحد های سازمانی زیر مجموعه خود را براساس شاخص های متنوع طبقه بندی و رتبه بندی می نمایند.یکی از فوایدرتبه بندی ،سعی و تلاش واحدها جهت ارتقای سطح کمی و کیفی خدمات و فعالیت ها و شناسایی بخش های ضعیف تر به منظور برنامه ریزی اجرای طرح های بهبود می باشد بر همین اساس رویکرد کمیته امداد امام برآن شد تا پس از رتبه بندی و درجه بندی استان ها مدیریت شهرستان ها و ادارت خو د رانیز رتبه بندی و درجه بندی نماید.
9
اداره کل :
واحد سازمانی تابعه ی ستاد مرکزی است که سطح مدیریت میانی محسوب شده که وظیفه برنامه ریزی ،سازماندهی ،هماهنگی و ارتباطات منطقه یی و تبیین سیاست ها ،هماهنگی و نظارت برنامه یی را در سطح استان عهده دار می باشد.این واحد سازمانی بر اساس تقسیمات کشوری در مراکز استان ها دایر و سازمان دهی می گردد.
تعاریف واحدهای خارج از مرکز
10
تعریف مدیریت شهرستان :
واحد سازمانی تابعه ی اداره کل استان بوده و سطح مدیریت هماهنگی های اجرایی محسوب می گردد که وظیفه تعاملات درون و برون سازمانی و اجرای وظایف فنی و تخصصی شاخه های (ادارات) زیر مجموعه خود را عهده دار است . این واحد سازمانی بر اساس تقسیمات کشوری در شهرستان های دارای فرمانداری ایجاد می شود.
11
تعریف شاخه (اداره) :
پائین ترین سطح سازمانی در تشکیلات رسمی (واحدهای خارج از مرکز ) می باشد که تابع مدیریت شهرستان بوده و منطقه عملیات اجرایی محسوب می شود که وظیفه اجرای برنامه ها را بر عهده دارد و بر اساس شاخص ها و ضوابط امدادی ایجاد می گردد .
12
شبکه ارتباطی و حمایتی مردمی :
سازمانی مردمی متشکل از آحاد مردم و تشکل های غیردولتی و غیر سیاسی که بر اساس ضوابط و معیارهای کمیته ی امداد امام سازمان دهی شده و به صورت داوطلبانه در امور توسعه ی مشارکت های مردمی واقدامات حمایتی و فقر زدایی تحت نظارت شاخه با امداد امام همکاری می نماید .
13
14
فصل دوم
شاخص های درجه بندی
15
با توجه به بازنگری تشکیلات کلان و تفصیلی واحدهای خارج از مرکز و ضرورت تعیین رتبه بندی ادارات کل استان ها ، طرح مطالعاتی درجه بندی و رتبه بندی استان ها با مسوولیت گروه مدیریت عملکرد اداره کل برنامه ریزی و فناوری اطلاعات و نظارت علمی دکتر پاشا با مشخصه های زیر انجام و در جلسه ی مورخ 1388/10/17شورای معاونین مورد بررسی و تایید نهایی سرپرست وقت امداد امام قرار گرفت :
16
1- احصای متغیرها و شاخص های اساسی مشتمل بر 25 متغیرspss
2- حذف 10متغیر به دلایلی از قبیل مستقل بودن متغیر از متغیرهای دیگر و نداشتن واریانس توسط نرم افزار
17
3- تعیین متغیرهای زیر :
18
4- استخراج مقادیر متغیرهای مذکور بر اساس میانگین اطلاعات آماری سه سال اخیر در هر استان و انجام آمار توصیفی و مطالعه وبررسی دقیق بر روی متغیرها و ارتباط آنها با یکدیگر.
(Principal Component) به روش مولفه های اصلی (Factor Analysis)
5- استفاده از تکنیک علمی و معتبر
19
6- تعیین پارامترهای مربوط به متغیر ضریب محرومیت به شرح زیر :
20
7- محاسبه ی ضریب محرومیت استان ها بر اساس روش خوشه بندی
8- تعیین امتیاز ، رتبه و درجه بندی استان ها با استفاده از پانزده متغیر مورد اشاره در بند 3
21
دفتر استان
مدیریت شهرستان
اداره(شاخه)
تخصیص پست سازمانی براساس درجه بندی
24
درجه بندی استان ها :
در تعیین درجه و رتبه بندی استان ها ، 15 عامل به عنوان عوامل اساسی مورد بررسی قرار می گیرد :
1. وسعت جغرافیایی
2.تعداد شهرستان
3.تعداد واحدهای امداد(تعداد ادارات)
4.جمعیت
5.تعداد خانوار تحت پوشش
6.تعداد خانوار مددجویان موردی
7.بیمه شدگان
25
8.تعداد خانوار تحت پوشش طرح های خودکفایی
9.تعداد دانش آموز و دانشجو
10.تعداد صندوق صدقات
11.درآمدهای اختصاصی
12.تعداد مسکن احداثی،تعمیری و تکمیلی
13.تعداد وام قرض الحسنه
14.امتیاز(بدون ضریب محرومیت)
15.ضریب محرومیت
26
درجه بندی مدیریت شهرستان :
برای درجه بندی شهرستان از 16 متغیر به عنوان متغیرهای اساسی استفاده گردید :
جمعیت
وسعت
فاصله تا دفتر استان
تعداد شاخه
تعداد روستا
تعداد خانوار مورد حمایت
27
7- تعداد مددجویان موردی
8- تعداد بیمه شدگان
9- تعداد دانشآموزان
10- تعداد موارد مشاوره و راهنمایی
11 – تعداد جهیزیه و هدیه ازدواج
12 – تعداد خانوار تحت حمایت طرح خودکفایی
13 – تعداد مسکن احداثی و تعمیری
14- تعداد وام قرض الحسنه
15- تعداد صندوق صدقات
16- درآمدهای اختصاصی
28
درجه بندی ادارات :
درجه بندی ادارات تابعه با توجه به 11 متغیر اصلی صورت گرفت :
جمعیت
وسعت
تعداد روستا
تعداد خانوارمددجویان موردی
تعداد خانوار موردحمایت
تعداد وام قرض الحسنه
تعداد صندوق صدقات
درآمدهای اختصاصی
29
30
فصل سوم
مدیریت شهرستان ویژه
31
پیرو ابلاغ تشکیلات تفصیلی واحدهای خارج از مرکز و با توجه به بررسی های صورت گرفته در خصوص ضرورت پیش بینی مدیریت شهرستان ویژه در استان خراسان رضوی (مدیریت شهرستان مشهد) ،استان اصفهان (مدیریت شهرستان اصفهان) ،استان فارس(مدیریت شهرستان شیراز) استان قم (مدیریت شهرستان قم ) ، در قالب شهرستان های ویژه طراحی وتدوین گردید .
32
بر همین اساس و با عنایت به شاخص های ارزیابی در بررسی ها، مدیریت شهرستان مشهد به عنوان مدیریت شهرستان ویژهی درجه یک با چهل وپنج (45) پست سازمانی و مدیریت شهرستان های شیراز ، اصفهان وقم به عنوان مدیریت شهرستان ویژه ی درجه ی دو با چهل (40) پست سازمانی در ساختاراستان های ذی ربط طراحی وابلاغ گردیدند.
زندگی صحنه یکتای هنرمندی ماست
هر کسی نغمه خود خواند و از صحنه رود
صحنه پیوسته بجاست
خرم آن نغمه که مردم بسپارند به یاد
سهراب سپهری