مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
1
بسم الله الرحمن الرحیم
دانشگاه علوم پزشکی وخدمات بهداشتی ودرمانی قزوین
معاونت توسعه مدیریت ومنابع
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
2
معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور
به استناد اصل یکصد و بیست و ششم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور به شرح زیر ابلاغ می شود.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
3
1-تعاریف قانون : قانون بودجه سال 1389 کل کشور معاونت : معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور قانون برنامه : قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران قانون تنظیم : قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و اصلاحات بعدی آن دستگاه های اجرایی : کلیه دستگاه های اجرایی مندرج در جداول (7) و (9) و دارندگان ردیف در قانون بودجه سال 1389 کل کشور ضوابط اجرایی : ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1389کل کشور رئیس دستگاه اجرایی : بالاترین مقام دستگاه اجرایی
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
4
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
2- دستگاههای اجرایی موظفند در مهلت قانونی نسبت به ارائه پیشنهاد موافقتنامه شرح عملیات و فعالیت خود بر اساس فرمها، شرایط و دستورالعمل های ابلاغی به معاونت اقدام نمایند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
5
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
3- دستگاه های اجرایی استانی موظفند موافقتنامه اعتبارات هزینه ای استانی و موافقتنامه شرح عملیات تملک دارائیهای سرمایه ای استانی و همچنین طرحهای استانی مصوب، مندرج در پیوست شماره یک قانون را با معاونت برنامه ریزی استانداری بر اساس فرم ها، شرایط و دستورالعمل های ابلاغی از سوی معاونت، مبادله نمایند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
6
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
4- تخصیص و پرداخت به طرح های تملک دارایی سرمایه ای جدید صرفاً پس از مبادله موافقتنامه صورت می پذیرد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
7
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
5- وزارت آموزش و پرورش (آموزش و پرورش استانها) موظف است عملکرد ریالی حق التدریس را در سال 1389 حداکثر به میزان هفتاد درصد (70٪) عملکرد ریالی سال 1388 محاسبه و عمل نماید.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
8
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
6- در اجرای قانون، شرکت های دولتی و موسسات انتفاعی وابسته به دولت موظفند موارد زیر را رعایت نمایند. الف: تصویب و ارسال اصلاحیه احتمالی بودجه خود، مطابق ضوابط مندرج در ماده (2) قانون تنظیم و با رعایت اجزاء «د» و «هـ» بند (7) قانون تا تاریخ 15/8/1389. ب: ممنوعیت خرید، احداث، توسعه و اجاره هر نوع ساختمان جدید تحت عنوان اداری، مهمانسرا و مراکز رفاهی، تفریحی یا اقامتی. تبصره: موارد استثناء با پیشنهاد دستگاه اجرایی و تایید معاونت، مجاز خواهد بود. ج: رعایت دقیق و کامل ماده 39 قانون محاسبات عمومی کشور محسوب 1366 و مسدود نمودن تمام حساب های بانکی که مورد تایید خزانه داری کل کشور نمی باشد. د: ممنوعیت هر گونه افزایش در سرفصل هزینه های شرکتها در اصلاحیه ها نسبت به بودجه مصوب بابت خرید وسایط نقلیه سواری و لوازم اداری.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
9
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
7-عضویت اشخاص حقیقی در هیات مدیره بیش از یک شرکت دولتی در صورتی مجاز است که تنها از یک شرکت حق الزحمه دریافت نمایند. اشخاص حقیقی که از سوی دستگاه های اجرایی متناسب با میزان سهام آن ها در شرکت ها به عنوان عضو هیات مدیره معرفی می شوند نیز مشمول این حکم هستند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
10
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
8- شرکت های دولتی و موسسات انتفاعی وابسته به دولت مجازند، ضمن رعایت جزء «س» بند(2) و اجزاء «د»و «هـ»بند (7) قانون ، پاداش عملکرد سالانه مدیر عامل و اعضای هیات مدیره و کارکنان شرکت های دولتی موضوع جزء «الف» بند (7) قانون را با توجه به میزان نقش و اثرگذاری آنها در بهبود عملکرد شرکت و ارتقاء بهره وری با تصویب مجمع عمومی و با رعایت قوانین ، حداکثر تا سقف یک ماه حقوق و مزایا پرداخت نماید مازاد بر آن تاسقف دو ماه پس از تصویب هیات وزیران بلامانع است.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
11
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
9- کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور موظفند، پرداخت مستمری ماهانه مددجویان نیازمند تحت پوشش خود را به تفکیک تعداد خانوار بر اساس کد ملی سرپرست و اعضای تحت پوشش خانوار ، به تایید ذیحسابان و مدیران مالی دستگاه های یاد شده برسانند وزارت رفاه و تامین اجتماعی موظف است فهرست یگانه ای از کلیه مستمری بگیران مذکور تهیه نماید به نحوی که پرداخت در نیمه دوم سال صرفاً بر اساس فهرست یگانه صورت پذیرد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
12
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
10- در اجرای «ن» و «ف»وبند«ر» قانون، سه درصد (3٪) از اعتبارات مصوب دستگاه ها و پنج درصد (5٪) از اعتبارات هزینه ای آنها از ابلاغ اعتبارها و تخصیص های دستگاه مربوط کسر می شود معاونت و استانداری ها مسئول حسن اجرای این بند می باشند و مکلفند در موافقتنامه هاب مربوطه مفاد این بند را رعایت نمایند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
13
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
11- انجام تعهد و هر گونه پرداخت و کمک مالی توسط دستگاه های اجرایی صرفاً بر اساس مفاد موافقتنامه و بعد از تخصیص و در حدود آن مجاز است همچنین هر گونه کمک غیرنقدی و واگذاری دارایی های سرمایه ای و مالی از جمله عین، منفعت و مشابه آن شامل اموال منقول و غیرمنقول و نیز رد دیون مطالبات ، حقوق و مانند آن در قالب فرم ها شرایط و دستورالعمل های ابلاغی معاونت مجاز است نسخه ای از این فرم ها ضمیمه موافقت نامه اعتبارات هزینه ای دستگاه خواهد شد احکام این بند در خصوص نهادها و موسسات عمومی غیردولتی در حدود اعتبارات مندرج در قانون و ما به ازاء با معوض آن لازم الاجرا است.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
14
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
12-انجام هر گونه تعهد و پرداخت در اجرای قوانین و مقررات مختلف از جمله ماده 70 قانون محاسبات عمومی کشور بدون رعایت سقف اعتبارات مصوب و الزامات قانون در خصوص محدودیت های تخصیص و نیز شرح عملیات موافقتنامه های متبادله ، ممنوع است.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
15
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
13-انجام هر گونه تعهد و پرداخت بابت موارد موضوع جزء ط بند (7) قانون صرفاً با رعایت حکم مندرج در جزء مذکور مجاز است معاونت مکلف است مبلغ هر یک از موارد موضوع جزء یاد شده را تعیین نماید تا از محل سهام و اموال قابل واگذاری با اولویت سهام دولت در بانک ها و بیمه ها و نیز نیروگاه ها نسبت به تامین موارد مذکور اقدام شود.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
16
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
14-دستگاههای اجرایی مشمول بند (11) ضوابط اجرایی که به استناد قوانین و مقررات مجاز به کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی غیر دولتی می باشند، ملکفند فهرست کمکهای غیرنقدی خود را (اعم از اموال منقول و غیرمنقول) بر اساس چارچوبی که توسط معاونت تعیین می شود هر سه ماه یکبار به معاونت اعلام نمایند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
17
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
15- پرداخت کمک هزینه تلفن همراه تا دویست هزار ریال در ماه به مدیران و کارمندانی که بنا به شرایط خاص باید به طور مستمر در دسترس باشند به تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرایی مجازخواهد بود.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
18
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
16-خرید هر گونه خودروهای سواری خارجی ممنوع است خرید خودروسواری داخلی صرفاً از محل درآمد حاصل از فروش خودروهای فرسوده یا مازاد بر نیاز مجاز است موارد استثناء به پیشنهاد دستگاه اجرایی و تایید معاونت، مجاز می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
19
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
17- فهرست سازمانها ومجامع بین المللی که حق عضویت جمهوری اسلامی ایران وسهمیه تعهدات سالانه آنها از محل ردیف (3- 107000 )قانون با عنوان «وزارت امور خارجه – سهمیه حق عضویت و کمک دولت ایران بابت مخارج سازمان ملل متحد و سایر سازمانهای بین المللی و تعهدات» پرداخت خواهد شد، تا پایان خرداد ماه سال 1389 بنا به پیشنهاد کمیته بررسی عضویت دولت در سازمانها ومجامع بین المللی به تصویب هیات وزیران خواهد رسید دستگاههای اجرایی موظفند حق عضویت و سهمیه تعهدات سالانه سایر سازمانها و مجامع بین المللی را که در فهرست فوق قرار نمی گیرند پس از تایید کمیته یاد شده (با رعایت جزء « س» بند (2) قانون از محل اعتبارات خود پرداخت نمایند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
20
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
18-دستگاههای اجرایی موظفند در سال 1389، نشریات خود را در قالب یک نشریه ساماندهی نموده و حتی الامکان به صورت الکترونیکی منتشر نمایند. تبصره 1: دانشگاه ها و موسسات پژوهشی و تحقیقاتی از شمول این بند مستثنی می باشند. تبصره 2: با توجه به جایگاه روزنامه ایران به عنوان ارگان رسمی دولت و به منظور رعایت انضباط مالی و جلوگیری از صرف هزینه های غیرضروری، پرداخت وجه از هر محل برای انتشار آگهی ، اطلاعیه و با عناوین مشابه دستگاه ها از طریق سایر مطبوعات مجاز نیست. روزنامه رسمی و نیز مواردی که قانوناً انتشار آگهی، اطلاعیه و یا عناوین مشابه در بیش از یک روزنامه کثیرالانتشار الزامی است از حکم فوق مستثنی خواهد بود. مجامع عمومی شرکت های دولتی به هنگام تصمیم گیری در مورد تعیین روزنامه کثیرالانتشار شرکت، مراتب فوق را رعایت نمایند. روسای دستگاه های اجرایی و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان ومدیران مالی مربوط مسوول رعایت این حکم می باشند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
21
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
19- پرداخت وجه از هر محل تحت عناوین مختلف مانند هزینه دادرسی، هزینه کارشناسی و مشابه آن برای طرح اختلافات جدید بین دستگاههای اجرایی وابسته به دولت در مراجع قضایی ممنوع است و اختلافات دستگاههای زیرمجموعه وزارتخانه هایا موسسه مستقل دولتی، دستگاه های استانی و دستگاه های ستادی به ترتیب از طریق وزارتخانه یا موسسه مستقل دولتی ذیربط ،استاندار مربوط و معاونت حقوقی رئیس جمهور با رعایت آیین نامه چگونگی رفع اختلاف بین دستگاه های اجرایی حل و فصل می شود.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
22
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
20-مراجع و دستگاه های موضوع جزء «س» بند(2) قانون، قبلاً تاییدیه لازم را اخذ و شماره و تاریخ آن را در متن مصوبه با تصمیم قید نمایند. 21-در اجرای جزء « خ» بند (2) قانون، تخصیص سه ماهه آتی بلافصل اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای دستگاهها، منوط به ارائه گزارش موضوع جزء مذکور به معاونت طبق فرم ها، دستورالعمل ها و شرایط و منطبق با موافقت نامه خواهد بود روسای دستگاه های اجرایی و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی مربوط مسوول حسن اجرای این بند می باشند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
23
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
22-در مورد اعتباراتی که در جداول (1/7)، (2/7)، (3/7) و (4/7) قانون با عنوان « درآمد – هزینه» یا « مازاد بر رقم لایحه، درآمد – هزینه» درج شده است، دستگاه های اجرایی مکلفند موارد مربوط را در موافقتنامه های خود مشخص کنند، تعهد و پرداخت اعتبارات یاد شده بعد از حصول اطمینان از واریز درآمدهای مذکور و پس از ابلاغ تخصیص مجاز است.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
24
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
23-دستگاه های اجرایی مکلفند فهرست اموال غیرمنقول خود را حداکثر تا پایان خرداد ماه به معاونت تسلیم نمایند. حق بهره برداری اموال غیرمنقولی که ظرف مهلت مذکور به معاونت اعلام نشود به عنوان مازاد از دستگاه مربوط منتزع و در اختیار دولت قرار می گیرد ذیحسابان و مدیران مالی دستگاه های اجرایی مذکور مجاز به انجام هیچ گونه هزینه ای نسبت به این اموال، پس از انقضاء مهلت فوق نمی باشند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
25
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
24-در اجرای جزء الف بند(2) و بند(3) وسایر احکام و ردیف ها و بندهای قانون، کلیه دستگاه های اجرایی مکلف به ارائه اطلاعات، همکاری و هماهنگی با معاونت می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
26
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
25-معاونت تا پایان خرداد ماه نسبت به تعیین مبالغ بدهی موضوع جزء «ح» بند (8) قانون و اعلام آن به سازمان خصوصی سازی اقدام می نماید سازمان خصوصی سازی موظف است حداکثر ظرف سه ماه اقدامات لازم راجهت تعیین سهام و فروش آن با رعایت قانون انجام دهد در غیر این صورت سهام شرکتهای مربوط در اجرای جزء «ح» بند (8) قانون با رعایت قوانین و مقررات ، به سازمانها و نهادهای بستانکار واگذار می گردد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
27
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
26-دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری موظفند موارد اختلاف با سایر دستگاه های اجرایی ، شامل اختلاف در امور مالی از جمله موارد مطالبات دستگاه ها از یکدیگر را در اجرای جزء «ج» بند (10) قانون و آیین نامه چگونگی رفع اختلاف بین دستگاه های اجرایی از طریق ساز و کارهای داخلی قوه مجریه ( موضوع تصویب نامه شماره 212767/ت 37550 ک تاریخ 27/12/1386 به معاونت حقوقی رئیس جمهور اعلام نمایند. معاونت یاد شده مکلف است در مواردی که رفع اختلاف از طریق جابجایی اموال منقول ، جایجایی اعتبارات و یا تهاتر قابل رفع می باشد ، مراتب را در اجرای جزء «ج» بند (10) قانون به معاونت اعلام نماید. مراجع حل اختلاف پیش بینی شده در آئین نامه مذکور و معاونتهای یادشده مکلفند گزارش تحقق اهداف جزء یاد شده را هر شش ماه یکبار به رئیس جمهور ارائه نمایند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
28
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
27 اجرای جزء «ح» بند (2) قانون صرفاً در قالب شرح عملیات موافقتنامه مبادله شده با معاونت مجاز است. 28- اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد توسط دستگاه های اجرایی منوط به رعایت جزء «س» بند (2) قانون می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
29
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
29- انعقاد قرارداد با اشخاص حقیقی برای انجام کار معین (مشخص) با رعایت قوانین و مقررات در سقف اعتبارات سال 1387 ، در حدود اعتبارات و شرایط مندرج در موافقتنامه ها مجاز می باشد انعقاد قرارداد با اشخاص حقوقی برای تامین نیروی انسانی دستگاه ها به هر نحو ممنوع است و صرفاً انعقاد قرارداد حجمی نظیر طبخ و توزیع غذا ، حمل و نقل، خدمات فضای سبز و تامین و نگهداری تاسیسات (بدون سپردن وظایف پست های سازمانی به کارکنان شخص حقوقی طرف قرارداد) با رعایت موارد فوق مجاز می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
30
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
30-به استناد جزء «ن» بند (2) قانون، طرح پیشنهادهای دستگاه های اجرایی در کمیسیون موضوع ماده 32 قانون برنامه، صرفاً با ارسال مستندات موضوع بند فوق شامل گزارش توجیهی فنی، اقتصادی، اجتماعی، زیست محیطی و پدافند غیر عامل و همچنین تامین حداقل پنج درصد (5٪) از اعتبارات کل طرح در سال اول اجرای آن امکان پذیر است.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
31
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
31- معاونت مکلف است به منظور رعایت اصل انضباط مالی و هماهنگی در اقدامات دستگاه های اجرایی اطلاعات و حساب کلیه اقدامات و فعالیت هایی را که دراجرای اجزاء «هـ»، «ط»، «ح»، «ص»، «م»، «ی» و «ع» بند(2)و اجزاء «ط»، «ن» و «ر» بند (3) و اجزاء «ح»، «ط»، «ع» و «ف» بند (7) و اجزاء بند(8) و سایر بندها و احکام و ردیف های قانونی توسط دستگاه اجرایی قابل انجام می باشد، بطور متمرکز نگهداری و هر سه ماه یکبار به رئیس جمهور گزارش نماید، هر گونه استفاده از ظرفیت های پیش بینی شده در موارد مذکور بدون رعایت مفاد این بند و مبادله موافقتنامه مربوطه ممنوع می باشد روسای دستگاه های اجرایی و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی مربوط مسوول حسن اجرای این بند می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
32
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
32-معاونت مجاز است با تقاضای دستگاه ها مبالغ موضوع اجزاء «م»، «ح»، «ط»، «ی» و «ه» و «ص» بند (2) و جزء «ن» بند (7) و اجزاء «الف» و «ب» بند (8) قانون را از اعتبارات منابع داخلی و یا سود ویژه (مبنای محاسبه مالیات) آنها کسر و به صورت سرجمع به موارد هزینه کرد مربوط در قالب مبادله موافقتنامه اختصاص دهد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
33
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
33- دانشگاه ها و مراکز موضوع جزء «هـ» بند (2) قانون، موظفند اطلاعات مربوط به درآمدهای اختصاصی خود و عملکرد جزء مذکور را به معاونت ارسال نمایند استفاده از مازاد درآمد اختصاصی با رعایت جزء مذکور برای افزایش حقوق و مزایای اعضای هیئت علمی با رعایت مقررات مجاز است.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
34
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
34- فرم ها، دستورالعمل ها و شرایط اجرای بندهای این ضوابط اجرایی حداکثر تا یک ماه پس از ابلاغ آن توسط معاونت تهیه و ابلاغ خواهد شد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
35
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
35-در اجرای جزء «ت» بند (2)قانون سازمان نوسازی توسعه و تجهیز مدارس کشور مکلف است نسبت به ارسال گزارش عملکرد قانون مقاوم سازی مدارس بدون استحکام مصوب 30/2/1385 به همراه جدول زمان بندی چگونگی اجرای باقیمانده طرح، توزیع استانی طرح ها و پروژه های پیشنهادی و اعتبار مورد نیاز در قالب جداول مشخص ، حداکثر تا پایان خردادماه به معاونت اقدام نماید اختصاص اعتبار از محل جزء فوق منوط به ارسال اطلاعات طبق فرم ها و شرایط مورد تایید معاونت می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
36
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
36- دستورالعمل اجرایی جزء «ن» بند (8) قانون توسط معاونت با همکاری معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور، حداکثر تا نیمه خرداد ماه تهیه و ابلاغ خواهد شد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
37
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
37- در اجرای جزء «ق» بند (3) قانون بانک کشاورزی مکلف است نسبت به اعلام میزان تسهیلات اعطایی آن بانک از محل حساب ذخیره ارزی و نیز وجوه اداره شده موضوع قوانین بودجه سنواتی تا پایان سال 1388 و نیز جدول بازپرداخت اصل و فرع تسهیلات اعطایی و میزان مطالبات از دولت همراه با (اسناد مثبته) به معاونت باقدام نماید. منظور نمودن اصل و فرع تسهیلات اعطایی از حساب ذخیره ارزی و سایر موارد مندرج در جزء «ق» بند (3) قانون به حساب افزایش سرمایه و بدهی دولت به بانک منوط به ارسال مدارک فوق مورد تایید معاونت می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
38
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
38- در اجرای جزء «ص» بند (3) قانون بانکم هایی که حداقل پنجاه درصد(50٪) از سهام آنها به اشکال مختلف واگذار شده است مکلفند تا پایان تیرماه میزان وجوه اداره شده (به تفکیک مبالغ دریافتی، پرداختی و مانده وجوه ) و تسهیلات پرداختی از محل حساب ذخیره ارزی و جداول بازپرداخت اقساط و نیز مستندات طلب خود از دولت را به معاونت ارسال نمایند معاونت با تعیین میزان قطعی طلب و بدهی دولت به هر بانک زمینه را برای تسویه بدهی و مطالبات فراهم خواهد نمود.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
39
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
39-معاونت و وزارت امور اقتصادی و دارایی موظفند حداکثر تا پایان تیرماه شرکت های دولتی زبان ده که ادامه فعالیت آنها در بخش دولتی قانوناً ضرورت دارد را احصاء و به دولت گزارش نمایند در مورد سایر شرکت های زبان ده با پیشنهاد معاونت و با استفاده از اختیارهای قانونی دولت در قالب واگذاری سهام یا انحلال شرکت و واگذاری اموال باقی مانده اقدام خواهد شد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
40
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
40- مصادیق مصرف اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی های سرمایه ای موضوع جدول شماره چهارده (14) قانون پس از تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان به تائید کمیسیون فرهنگی دولت می رسد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
41
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
41-دستگاه های اجرایی در استفاده از ظرفیت های قانونی بودجه و سایر قوانین از جمله پرداخت مطالبات و رد دیون و مشابه آن موظفند به دقت غبطه بیت المال را رعایت نمایند به گونه ای که با رعایت قوانین و مقررات مربوط: الف – استفاده از راهکارهای غیربودجه ای نظیر واگذاری امور وظایف ، مدیریت و تصدی ها (در مقایسه با راهکارهای بودجه ای و پرداخت وجه از محل اعتبارات عمومی) در اولویت قرار گیرد. ب – در پرداخت از محل صنابع عمومی راهکارهای پرداخت تسهیلات نظیر کمک های فنی و اعتباری و وجوه اداره شده به روش های پرداخت بلاعوض ترجیح و اولویت داده شود. ج-تعهدات قبلی دستگاه در سال 1389 مختومه شود وموافقت نامه مربوط با رعایت این جزئ تنظیم گردد. د – در تامین مالی طرحهای تملک دارایی سرمایه ای استفاده از ظرفیت های قانون به خصوص اجزاء بند(8) در اولویت قرار گیرد. معاونت موظف است نمونه سند گواهی رعایت موارد فوق را جهت امضای بالاترین مقام دستگاه تهیه و ضمیمه موافقتنامه نماید روسای دستگاه های اجرایی موظفند رعایت اولویت های فوق را در امضاء موافقتنامه ها و دستور پرداخت ها و مشابه آن رعایت نمایند. روسای دستگاه های اجرایی و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی مربوط مسوول حسن اجرای این بند می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
42
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
42-استفاده از مقررات راجع به واگذاری دارایی های مالی و سرمایه ای با اولویت تامین منابع بودجه اعم از منابع درآمدی و اجرای احکام و بندهای قانون خواهد بود.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
43
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
43-دستگاه های اجرایی موظفند در راستای اصلاح الگوی مصرف با اولویت بندی هزینه های ضروری و اجتناب ناپذیر ، منابع عمومی و منابع در اختیار خود را به گونه ای هزینه نمایند که در پایان سال مالی 1389 کلیه هزینه ها غیر از پرداخت های اجتناب ناپذیر پرسنلی حداقل 20٪ نسبت به عملکرد سال 1388 کاهش یابد صرفه جویی در هزینه های مربوط به انرژی (از طرق مختلف از قبیل کاهش مصرف ، دوجداره نمودن پنجره ها و استفاده از لامپ کم مصرف و سیستم های کنترل هوشمند) کاغذ مکالمات مخابراتی ، آب سفرها، همایش ها ، اقلام مصرفی ، تجهیزات و تعمیرات استفاده از اموال دولتی نظیر خودرو اعم از دولتی یا اجاره ای با مشابه آن و رایانه و نیز استفاده از ظرفیت های قراردادی در اولویت قرار دارند روسای دستگاه های اجرایی و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی مربوط مسوول حسن اجرای این بند هستند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
44
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
44-به منظور تشویق رعایت اصول انضباط مالی و صرفه جویی در دستگاه ها معاونت موظف است ضمن ارائه گزارش های شش ماهه از وضعیت عملکرد هر دستگاه نسبت به رتبه بندی دستگاه های اجرایی از حیث پایبندی به الزامات قانون بودجه و ضوابط اجرایی و اصول صرفه جویی و انضباط مالی اقدام و پیشنهاد لازم را برای تشویق دستگاه هایی که بهترین عملکرد را از این حیث داشته اند واتخاذ سیاست های محدود کننده در مورد دستگاه هایی که ضعیف ترین عملکرد را داشته اندارائه نماید.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
45
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
45-به منظور ثبت و شفاف سازی استانداردها و معیارها و ضوابط مورد عمل در دستگاه های اجرایی و نیز ایجاد هماهنگی و وحدت رویه و بهینه سازی خدمات و فعالیت ها ، کلیه دستگاه های اجرایی موضوع ماده(5) قانون مدیریت خدمات کشوری ملزم به همکاری با معاونت می باشند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
46
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
46- به منظور کاهش هزینه ها و جلوگیری از کارهای موازی و استفاده بهینه و هماهنگ از منابع ، دستگاه های اجرایی موظفند با رعایت مقررات راجع به طبقه بندی مکاتبات نسخه ای از گزارش های کارشناسی و مطالعاتی و پژوهشی دستگاه ها و مراکز و موسسات غیر دولتی وابسته به آن که انجام شده یا می شود را به منظور ثبت در بانک اطلاعات مربوط ارائه نمایند انجام تعهد و هر گونه پرداخت برای انجام پژوهش از هر محل بدون ثبت اطلاعات طرح های پژوهشی و مطالعاتی در بانک اطلاعاتی مذکور ممنوع می باشد. مضافاً دستگاه های قوه مجریه در خصوص هزینه کرد اعتبارات در زمینه تدوین ، تنقبح و انتشار قوانین و مقررات با معاونت حقوقی رییس جمهور و در زمینه اعتبارات و کمک های پژوهشی با معاونت علمی و فن آوری رئیس جمهور هماهنگی لازم را نیز معمول نمایند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
47
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
47- کلیه دستگاه های اجرایی که فعالیت اصلی آنها در غیر شهر تهران قرار دارد موظفند دفاتر و امکانات خود در شهر تهران را تعطیل نمایند. حق استفاده از اموال غیرمنقولی که در اجرای این بند مازاد تلقی می گردد با استفاده از مجوز بند (8) و سایر مجوزهای مندرج در قانون و در غیر این صورت در اجرای بند «ب» ماده (89)قانون تنظیم ، تعیین تکلیف می گردد روسای دستگاه های اجرایی با مقام های مجاز از سوی آنان و نیز ذیحسابان و مدیران مالی مربوطه ، مسوول اجرای این بند می باشند شرکت های دولتی که فعالیت اصلی آنها در شهر تهران است لکن به تشخیص معاونت وزارت امور اقتصادی و دارایی و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور ادامه فعالیت آنها در تهران ضرورت ندارد با رعایت قوانین و مقررات و پس از طی مراحل قانونی مشمول حکم این بند می باشند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
48
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
48-دستگاه های اجرایی در اجرای ماده (146) قانون برنامه موظفند مشخصات نیروی انسانی مازاد خود را به معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور اعلام نمایند تا نسبت به تامین نیروهای مورد تقاضای دستگاه های اجرایی از این محل در چارچوب قوانین و مقررات اقدام گردد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
49
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
49- اعتبارات طرح های تملک دارایی سرمایه ای صرفاً برای اجرای طرح مصوب قابل مصرف است و هر گونه پرداخت از جمله پرسنلی و نیز ایجاد هر گونه مهمانسرا با مجموعه های تفریحی خارج از موضوع طرح تملک دارایی های سرمایه ای مربوط ممنوع می باشد روسای دستگاه ها و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی مربوط، مسوول اجرای این بند می باشند.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
50
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
51
50- استفاده دستگاه ها از منابع شرکت های دولتی و موسسات عمومی غیر دولتی و موسسات غیرانتفاعی وابسته به دولت اعم از وجوه و نیروی انسانی (در غیر قالب های قانونی و ماموریت و انتقالی) و امکانات مادی ، نظیر اموال منقول و غیر منقول و مراکز تفریحی و خودرو و سایر ماشین آلات و امکانات مادی جز در قالب ظرفیت های قانونی ممنوع است بالاترین مقام شرکت ها و موسسات یاد شده و مدیران مالی و ذیحساب های مربوط مسوول حسن اجرای این بند می باشند.
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
52
51- نظر به ضرورت محدود بودن تعهد و پرداخت اعتبارات و تسهیلات در محل های تعیین شده قانونی هر گونه وجهی که در قالب های مختلف از جمله تسهیلات وجوه اداره شده ، یارانه، کمک و عناوین مشابه برای امور مختلف مانند خرید تضمینی جبران زیان ، تفاوت قیمت ، تنظیم بازار، یارانه نهاده ها و غیرآن ایفای تعهدات خاص کالاهای اساسی ، حمایت از بیماران خاص و صعب العلاج جایزه صادراتی و مانند آن اختصاص داده می شود پس از تخصیص صرفاً در همان محل و در چارچوب مفاد موافقتنامه قابل تعهد و هزینه می باشد و پرداخت هزینه های دیگر مانند هزینه های تبعی ، پرسنلی، نظارتی ، بازخریدی ، غنی سازی، حمل ، انبارداری ، نگهداری، توزیع ، واسطه گری و سود و هزینه خدمات از محل وجوه مذکور خارج از مفاد موافقتنامه ممنوع است . ایجاد تعهد بیش از سقف اعتبارات تخصیص داده شده و ایجاد هر نوع کسری قابل پذیرش نخواهد بود.
روسای دستگاه ها و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی مربوط ، مسوول اجرای این بند می باشند.
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
53
52- به منظور کاهش هزینه ها و استفاده بهینه از امکانات دولتی ، دستگاه های اجرایی مکلفند نیازهای خود در برگزاری همایش ها، گردهمایی ها ، نمایشگاه ها و دوره های آموزشی و نظیر آن را از نیروی انسانی و سالن ها و محل ها و سایر امکانات در اختیار دستگاه ها بدون پرداخت هزینه تامین نمایند در مواردی که بخش غیردولتی مجری برگزاری می باشد. هزینه سالن ها و محل های دولتی ، امکانانت و نیروی انسانی یاد شده از مبلغ قرارداد کسر گردد روسای دستگاه ها و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی مربوط مسوول اجرای این بند می باشند، نظارت بر اجرای این بند و ارائه گزارش آن بر عهده معاونت می باشد.
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
54
53-برگزاری همایش ها و نمایشگاه ها در خارج از کشور از محل اعتبارات عمومی و بودجه کل کشور ممنوع است موارد استثناء با تشخیص و در حدود موافقت رئیس جمهور قابل انجام است.
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
55
54- در سال 1389 حقوق و مزایای کارکنان قراردادی سالانه وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی در سقف حقوق و مزایای کارکنان قراردادی سالانه شاغل در آخر بهمن سال 1388 آن وزارتخانه به طور کامل از محل اعتبارات وزارت مذکور کسر و از طریق ساز و کار بند و قانون بودجه سال 1386 کل کشور پرداخت می شود. انجام تعهد و هزینه کرد اعتبارات وزارت یادشده منوط به عدم کسری در هزینه های اجتناب ناپذیر از جمله موارد فوق و در چارچوب موافقتنامه و اعتبارات و تخصیص اعتبار مصوب امکان پذیر است.
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
56
55- رد دیون و مطالبات به ویژه در مورد وزارتخانه های آموزش و پرورش بهداشت درمان و آموزش پزشکی دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح بازرگانی ، جهاد کشاورزی ، صندوق ها ، بنیاد شهید و امور ایثارگران ، بانک ها و بیمه ها از محل سهام بنگاه های قابل واگذاری با اولویت اموال و امکانات دولتی در اختیار دستگاه های مذکور مجاز است
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
57
56-هر گونه استخدام در اجرای قوانین و مقررات منوط به عدم امکان تامین افراد ذیصلاح از محل نیروهای مازاد و موجود دستگاه ها و تامین قبلی بار مالی آن از محل اعتبارا ت تخصیص یافته و منابع دستگاه توسط رئیس دستگاه می باشد نمونه سند گواهی تعهد رئیس دستگاه مبنی بر رعایت این بند و عدم کسری اعتبارات و منابع دستگاه برای اجرای کلیه تعهدات و پرداخت ها در سال مالی (اعم از تعهدات انتقالی سالهای قبل و تعهدات جاری) توسط معاونت تهیه و ضمیمه موافقتنامه برای امضای رئیس دستگاه و ذیحساب یا مدیر مالی مربوط ارائه می شود.
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
58
57- دستگا های اجرایی و دارندگان ردیف باید به گونه ای عمل نمایند که کلیه تعهدات و هزینه ها در سقف اعتبارات تخصیص یافته سال 1389آنها (با لحاظ اجرای تعهدات قبلی) بعمل آید و هیچگونه کسری در اعتبارات تخصیصی و یا تعهد مازاد بر اعتبارات مذکور از روسای دستگا ه های اجرایی و مقامات محاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی پذیرفته نیست.
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
59
58- وظایفی که بر عهده شرکت های دولتی قرار گرفته و یا می گیرد از محل منابع داخلی شرکت ها باید تامین شود موسسات عمومی غیر دولتی صرفاً در حدود منابع داخلی و اعتبارات و کمک های که به آنها تخصیص داده شده است مجاز به ایجاد تعهد و پرداخت می باشند و هر گونه ایجاد تعهد مازاد بر منابع یاد شده از سوی شرکت ها و موسسات مذکور ممنوع می باشد.
این بند با روسای دستگاهها و مقامات مجاز از سوی آنان و مدیران مالی و ذیحسابان می باشد.
ضوابط اجرایی بودجه سال 1389 کل کشور
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
60
59- مسئولیت اجرای احکام و الزامات قانون و ضوابط اجرایی و مفاد ابلاغیه ها و موافقتنامه ها و تخصیص ها بر عهده روسای دستگاه ها و مقامات مجاز از سوی آنان و ذیحسابان و مدیران مالی مربوط می باشد.
معاونت موظف به نظارت بر حسن اجرای موارد فوق و ارائه گزارش نوبه ای به رئیس جمهور می باشد.
مدیریت برنامه ریزی منابع مالی وبودجه
61
باتشکر